América Latina y la minería metalífera el caso argentino
Federico Basualdo y Pablo Manzanelli *
Diciembre de 2010
Los autores agradecen los valiosos comentarios realizados por Daniel Azpiazu.
Por supuesto, se lo exime de los errores u omisiones que, eventualmente,
pueda contener el presente estudio.
* Licenciados en sociología de la Universidad de Buenos Aires e investigadores
del Área de Economía y Tecnología de la FLACSO.
Índice
Introducción 3
Capítulo I. América Latina. Cambios en la morfología del sector minero metalífero mundial
en los inicios de la década de los noventa e inserción de la región en la actividad 5
Capítulo II. América Latina. Participación en el comercio mundial del oro y el cobre a partir
de la década de los noventa 8
Capítulo III. Argentina. Características generales de la reforma del marco jurídico
y regulatorio de la actividad minera introducida a comienzos de la década de 1990 11
Capítulo IV. Argentina. Desempeño de la minería metalífera: evolución de las ventas,
concentración e impacto en la estructura nacional 16
Capítulo V. Argentina. Impacto de la minería metalífera sobre el mercado de trabajo:
dinámica del empleo y los salarios, puja distributiva y conflicto laboral 22
Consideraciones finales 30
Bibliografía citada 34
Índice de Cuadros y Gráficos
Cuadros
Cuadro Nº IV.1. Argentina. Evolución de las ventas mineras metalíferas
y su distribución entre las principales compañías del sector, 1998–2009 20
Cuadro Nº V.1. Evolución del salario promedio en el sector de minas
y canteras según rama de actividad (CIIU rev. 3), 1995-2008 26
Anexo I. Argentina. Principales proyectos minero metalíferos en actividad. 33
Gráficos
Gráfico Nº I.1. América Latina. Evolución de la inversión mundial en exploración,
participación de América Latina en las mismas y evolución del precio del cobre, el oro
y la plata (índice 1992=100, en dólares corrientes), 1992-2009 6
Gráfico Nº II.1. América Latina. Evolución de las exportaciones de cobre en América Latina
y su incidencia en el comercio mundial, 1992-2009 (millones de dólares y porcentajes) 8
Gráfico Nº II.2. América Latina. Evolución del comercio mundial de oro,
comportamiento de las exportaciones de oro de América Latina y su incidencia
en el comercio mundial aurífero, 1992-2009 9
Gráfico N° IV.1. Argentina. Concentración en el valor agregado en las primeras 4
y primeras 8 empresas por valor de producción, según principal rama de actividad
de la empresa, 2003 (porcentaje) 21
Gráfico Nº V.1. Argentina. Participación del empleo registrado de la minería metalífera
en el empleo registrado total y en el total de ocupados en aglomerados urbanos,
1995-2008 (porcentaje) 22
Gráfico Nº V.2. Argentina. Evolución del empleo registrado y los salarios medios
reales de la minería metalífera, 1995-2008 (índice base 1995 = 100) 24
Gráfico Nº V.3. Argentina. Distribución del valor agregado bruto (VAB) de la minería
metalífera en sus diversos componentes: remuneraciones al trabajo asalariado (RTA),
impuestos a la producción y excedente bruto de explotación (EBE), 2003
(millones de pesos corrientes y porcentaje) 27
Introducción
Las transformaciones registradas en el contexto operativo
de la minería metalífera mundial a partir de la década
del noventa reformularon las condiciones de inserción
de América Latina en el mercado internacional de minerales
metalíferos. La reforma del contexto normativo y regulatorio
de la actividad minera en numerosos países de
la región coincidió con la destacada trayectoria del precio
internacional del cobre y el oro durante los primeros años
de esa década. Así se inició un ciclo ascendente de inversiones
que posicionó a América Latina entre los principales
destinos de interés. Luego de un fuerte descenso de la cotización
de los principales minerales metalíferos producidos
por la región, en el año 2003 comenzó un nuevo ciclo
de inversiones acompañado por la rápida recuperación
del precio de esos commodities.
Como consecuencia de las inversiones recibidas,
la participación de América Latina en la
producción metalífera mundial se incrementó
considerablemente en las últimas
dos décadas. Las mutaciones operadas
como consecuencia de ello impactaron
en las economías de los países tradicionalmente
mineros e incorporaron a la
producción minera metalífera regional
a nuevos “jugadores” como la Argentina.
En el presente estudio se pretende
caracterizar, en primer lugar, la importancia
que adquiere la región, en tanto proveedora
de minerales metalíferos, en el marco del nuevo
contexto operativo mundial. En este sentido, interesa
determinar también las condiciones particulares a partir de las
cuales se incorporan los nuevos productores latinoamericanos al
grupo de países mineros de la región. Para ello se abordará, en
forma exhaustiva, las características que asumió este proceso en
la Argentina.
Con tales fines, el trabajo se encuentra organizado en cinco
secciones. En la primera, se analiza, por un lado, los cambios en
el funcionamiento del sector minero metalífero mundial a inicios
de la década de los noventa. En esta misma línea, se profundiza
en las características de la inserción de la región prestando especial
atención a la relación entre la evolución de las inversiones
mineras en exploración recibidas por América Latina
durante los últimos veinte años y la trayectoria del precio
del oro, el cobre y la plata. En tanto, en la segunda sección,
se analiza la participación de América Latina en el comercio
mundial del oro y el cobre.
Con la intención de determinar las condiciones particulares
a partir de las cuales la Argentina se incorpora progresivamente
al grupo de productores mineros latinoamericanos,
en la tercera sección se destacan las características
generales de la reforma del marco jurídico y regulatorio de
la actividad minera introducida a comienzos de la década
de 1990.
A su vez, en la sección cuarta se pretende caracterizar
la conformación estructural de la minería metalífera, su inserción
en la economía en su conjunto, la trayectoria de la
misma y su composición, atendiendo especialmente, a su
vez, a la performance de las grandes corporaciones transnacionales
que la sustentan y los niveles de concentración
económica de la actividad.
Finalmente, en la quinta sección se estudia el impacto
que tuvo la minería metalífera sobre el mercado de
trabajo nacional, prestando especial atención a la
dinámica tanto de los salarios como del empleo,
a la distribución del ingreso y algunas características
de los conflictos
laborales recientemente
desatados. En
especial, a través de
este análisis, se pretende
reflexionar en
torno al papel que asume
la minería metalífera
en las transformaciones
del mercado de trabajo
sectorial de estos últimos
años.
Este trabajo está basado
en la investigación:
Estudio sobre el desarrollo de
la industria minera en Argentina
LInk de lectura completa
No hay comentarios.:
Publicar un comentario